NCTS-P5 “Additional information for traders” 指南：过境申报要准备哪些数据？

欧盟委员会的 NCTS 页面在 2026 年 10 月 16 日列出一份《NCTS 5 – Additional information for traders》工作文件。文件本身编号为 TAXUD.B1.001/WD/03/2024，讲解的是已经部署的 NCTS Phase 5（NCTS-P5）过境申报结构和操作影响；页面标注日期不应被误读成一项在 2026 年 10 月新生效的海关法规。

对使用欧盟或共同过境程序的贸易商、货代和承运人来说，这份材料的实用重点是：货物数据需要按主运单和分运单关系分层组织；出口后接续过境时要准确引用出口 MRN；预申报和分批装载数据要与实际装车一致。是否需要办理 NCTS 过境申报，取决于货物实际采用的运输和海关程序，并非所有经过欧洲的货物都自动适用。

NCTS-P5 处理什么业务，谁需要关注这份指南？

新计算机化过境系统（NCTS）用于管理欧盟联合过境和共同过境程序下的货物移动。过境程序可以让货物在规定路线和监管条件下移动，相关申报由过境程序持有人及其报关、物流服务方按实际路线办理。欧盟委员会的 NCTS 系统说明还指出，申报被接受后会生成 MRN（Movement Reference Number，主参考号），用于识别和跟踪这次过境移动。

指南对正在处理 NCTS-P5 数据的过境程序持有人、报关代理、货代和运输系统团队更有直接帮助。中国出口商如果货物在欧洲口岸清关后继续在欧盟或共同过境区域内移动，应向买方或代理确认谁是过境程序持有人、使用哪个国家的申报系统，以及出口与过境数据怎样关联。

申报数据从“项目”扩展为四层结构

文件把申报数据分成 Declaration、Master Consignment、House Consignment 和 House Consignment Goods Item 四层。申报层记录整票申报共用的信息；Master Consignment 对应承运人和直接合同方之间的主运输合同；House Consignment 记录货代、邮政运营方等形成的较低层级运输合同；House Consignment Goods Item 则记录该分运单下各项货物数据。

一份申报对应一个主托运批次；该批次下可能有一个或多个 House Consignment；如果主托运批次下有多个分运单，每个分运单及其货物项目需要分别组织。企业应根据真实运输合同和货物构成填报，不能仅凭发票上的总行数判断分运单层级。

编码、出口 MRN 和预申报的几个关键要求

商品项目需要对应 HS/CN 编码层级

指南写明，House Consignment Goods Item 层级的货物需提供 6 位 HS 编码；采用“出口后接续过境”程序时，需提供 8 位欧盟组合命名法（CN）编码，纯过境情况下也可选择提供 8 位 CN 编码。出口商应把自身商品编码资料与申报代理确认的申报编码分开管理，不能因商业发票使用了某个编码，就默认它满足过境申报的全部口径。

出口 MRN 要和分运单关系对应

出口 MRN 需要由过境程序持有人放在过境申报中 House Consignment 对应的 Previous Document 数据组。指南还说明，一份过境申报可以引用多个出口 MRN，但一个出口 MRN 不能在多份过境申报中重复引用。出口报关完成后，应把 MRN、分运单和实际过境批次关联保存，以便代理和运输系统核对。

指南提到预申报 IE015 可在货物实际移动前最多 30 天提交。它有助于提前安排过境流程，但企业仍需让申报信息与之后实际呈运和装车情况匹配；预先提交不代表货物已经放行或过境已完成。

分批装载、整合运输和途中异常怎样记录？

分批运输时，实际装上车辆的货物应按 House Consignment 层级记录。指南强调，未装上当前车辆的货物不应被包含进本次实际移动的申报数据。对已预申报的货物，操作团队需要在装车时确认哪些分运单和货物项目确实进入这辆车，并同步更新对应记录。

对于 through units 或 Bulk Unitization Program（BUP）等整合运输单元，指南要求提供 House Consignment 的组装数据。如果缺少必要的分运单组装信息，相关运输单元可能需要拆分，才能满足数据要求。货主或货代应尽早提供哪些分运单、多少件货物装入具体托盘或集装箱的信息，减少发车前临时拆箱和重新录入。

NCTS-P5 还支持在过境途中登记异常。指南说明，途中异常应记录在 House Consignment 层级，并通过相应海关机关处理。实际发生短装、路线异常或其他影响运输的情况时，应由过境程序持有人和代理按适用流程报告，不要用修改商业发票的方式代替过境系统的事件处理。

把指南转成团队的申报交接清单

货主向货代交接资料时，可以按主运输合同、分运单、商品项目、出口 MRN、实际装载单元和过境路线分组。装车前让代理确认本次申报覆盖的 House Consignment 与货物项目；出口后接续过境时核对出口 MRN；分批出运时只列入本车实际装载的货物；有途中异常时记录关联分运单并按系统流程通知。

在系统对接上，企业还应确认报关软件支持 NCTS-P5 的数据层级和编码字段，并与实际办理国的海关或代理核实本地接口、校验规则和可用流程。欧盟委员会工作文件提供结构说明，具体法律义务和国家系统操作仍应依据适用法规及该国主管机关的现行指南办理。

资料来源：欧盟委员会：New Computerised Transit System（NCTS）；欧盟委员会：NCTS 5 – Additional information for traders（TAXUD.B1.001/WD/03/2024）。