英国 Dual-use OGEL 新增 12 个目的地：出口商如何判断能否使用？

英国出口管制联合部门（ECJU）于 2026 年 10 月 14 日宣布扩大 Dual-use Open General Export Licence（双用途开放通用出口许可证，OGEL）的目的地范围，新增 Bahrain、Botswana、Brunei、Jordan、Kuwait、Mauritius、Morocco、North Macedonia、Oman、Philippines、Qatar 和 Seychelles。对英国出口商而言，变化可能为部分受控双用途商品提供一条通用许可路径；但目的地出现在名单里，并不意味着所有商品、最终用户或用途都可以免于单独许可。

OGEL 是一类设定适用商品、目的地和使用条件的出口许可证。企业只有在商品和交易满足具体许可证全文的条件，并完成规定的登记、记录和申报要求后，才能按该许可证出口。中国企业若从中国直接出口，不能把英国 OGEL 当成中国出口许可证使用；只有交易涉及英国出口管制辖区、英国出口方或相关许可责任时，才需要核对这项变更。

本次 Dual-use OGEL 扩围新增了哪些目的地？

ECJU 的 Notice to Exporters 2026/23 列出 12 个新增目的地。公告称，这份双用途许可覆盖航空、海事、信息技术、半导体及量子等领域的相关物项；具体是否属于许可范围，仍要依据商品在英国战略物项管制清单中的分类和 OGEL 本身列明的限制判断。

先确认交易是否属于英国的出口管制范围

核对出口主体、起运地和商品控制属性

英国 OGEL 面向满足其法律和许可条件的出口或转移活动。出口团队应先确定实际出口主体、货物从何处发出、交易由谁控制，以及商品是否列入战略出口管制清单。商品为民用并不能自动证明不受控；具有民用和军用双重用途的产品、软件或技术也可能需要许可。

再核对收货人、最终用户及最终用途

目的地国是判断的一部分，不是全部。企业需要确认收货人、实际最终用户、转售安排和用途是否符合许可证限定，并查看是否存在被排除的国家、组织、个人或用途。若供应链中有分销商或转运方，应能说明货物最终去向，并保存支持判断的订单、用户声明和沟通记录。

使用 OGEL 前还要满足哪些程序条件？

英国政府的许可证说明要求使用者先通过 SPIRE 登记，并说明出口记录保存在何处，以便 ECJU 检查。具体 OGEL 可能对商品清单、目的地、最终用户、运输、记录保存和申报方式提出额外条件。企业应以最新许可证文本为准逐项核对，而不是仅凭 2026/23 公告摘要启动出货。

建议建立一份交易核对记录，把商品分类依据、许可证名称及版本、目的地和最终用户筛查、登记状态、申报参考号、记录保存位置和复核人放在同一档案中。商品规格、目的地、用户或用途发生变化时，应重新检查许可条件，不能沿用上一票交易的判断。

ECJU 在公告中称，扩大通用许可覆盖面旨在简化部分低风险出口的许可办理。这个政策目标不等于企业已取得许可，也不等于具体订单必然符合 OGEL；能否使用仍由完整条款和个案事实决定。

中国外贸团队怎样把这项变化用在供应链沟通中？

如果中国供应商的买方或经销商位于新增目的地，且货物由英国公司出口或在英国进行受管制转移，可以向英国交易方确认其是否评估过新许可、由谁作为出口人以及需要供应商提供哪些分类资料。供应商可以准备准确技术说明、规格书、用途信息和产品版本记录，但不应替英国出口方作出其许可证资格判断。

如果货物从中国直接出口，则应沿用中国出口管制和目的地国的进口规定判断，不因英国公告中列出某个目的地而改变中国侧的许可要求。跨国集团或转售安排还要检查是否涉及技术传输、再出口或其他辖区的控制规定。

资料来源：英国 ECJU：Notice to exporters 2026/23；英国政府：Open general export licence（export of dual-use items）。