美国卡车出口 EEM 电子舱单测试 10 月 23 日启动：数据何时提交？

美国海关与边境保护局（CBP）将于 2026 年 10 月 23 日启动 ACE Electronic Export Manifest for Truck Cargo Test，简称卡车出口电子舱单 EEM 测试。参加测试的承运人需在离开美国前至少 24 小时提交部分数据，并在抵达最终出口口岸前至少 2 小时补交完整舱单。测试是自愿的，首批最多接收 9 家卡车承运人，不代表所有美国出口卡车都已进入强制新流程。

对出口商而言，最实际的变化是承运人会更早需要可用于风险筛查的货物信息。发货人、出口申报代理和承运人应把 EEM 与现有 EEI/AES 工作流分开核对，避免只看到一个系统回执，就误以为另一项申报也已完成。

这次 EEM 测试何时开始，谁需要参加？

CBP 在 9 月 23 日刊出的《联邦公报》通知中宣布，试点从 10 月 23 日开始，预计持续约两年。测试面向符合资格并获接纳的卡车承运人，申请按条件和名额处理，最多 9 家；参与者可以通过 ACE Export Truck Manifest Trade Portal 或电子数据交换（EDI）传输数据。

这是一项用来测试数据申报和系统流程的自愿试点。CBP 表示，试点结果将用于评估未来是否制定适用于更广泛国际卡车出口的规则；因此，目前出口商不应把测试参与条件写成全行业现行强制义务。

首批预申报数据主要包括什么？

通知要求参加者先提交七项初始数据，再补充完整舱单。信息围绕识别货物、关联运输记录和确认交易双方展开；提单号是把舱单传输与货物关联起来的关键编号。

提单与货物描述要能对应实物

初始字段包括提单号、货物数量及计量单位、总重量、准确货物描述，以及从发货人处取得时可提供的六位 HS 编码。CBP 明确排除 “FAK”“general cargo”“STC”等泛化描述；数量应按提单所载的最低层级外包装单位填写，不能只写托盘或集装箱数量来代替箱、件等实际包装单位。

运输双方信息来自提单

另两项初始字段是提单所列发货人和收货人的完整名称及地址；若适用，还需提交 AES 免申报声明。合并运输中，CBP 对 house bill 层级的供应商、制造商或类似交易方信息也有要求。出口团队应在订舱和制单时统一名称、地址、数量和货描，减少不同文件之间的拼写或口径差异。

EEM 和 EEI/AES 申报有什么区别？

EEM 是承运人向 CBP 提交的货运舱单信息；EEI（Electronic Export Information）则是出口交易信息申报，通常由美国 USPPI 或其授权代理在 AES 提交。CBP 通知说明，卡车承运人装货前仍须取得适用的 EEI 备案编号或豁免标记，并按规定在舱单、运单或其他出口文件中注明。两条数据链会关联，但责任主体和回执并不相同。

因此，出口商不能把承运人提交 EEM 当作自己已完成 EEI，也不能因为 AES 回执成功就假设承运人的舱单已被接收。每票货应分别记录 EEI 申报和承运人 EEM 传输状态，并在交接资料中确认提单号和货物数据一致。

出口团队现在可以怎样准备？

若货物由美国出口并以卡车运往加拿大或墨西哥，先向承运人确认其是否属于测试参与者，以及本票运输是否按试点传输。未参与测试的承运人，不应被要求按试点流程提交或承诺新回执。

• 订舱前准备提单草稿、准确货描、最低层级包装数量、总重量和发收货人信息。
• 让出口申报人员单独确认 EEI/AES 是否需要申报、何时完成及回执如何交给承运人。
• 由承运人确认 EEM 传输方式、两阶段截止时间和补料/hold 消息联系人。
• 保存提单、EEI 回执、EEM 回执及每次更正的时间记录，便于追踪责任与放行状态。

以上时限来自 CBP 面向测试参与者的通知。测试启动后，参与承运人仍应依照 CBP 通知和其实际接入说明操作；其他美国出口方式和未参加测试的卡车运输，应继续按各自现行要求办理。

可查阅美国联邦公报的 EEM 卡车货运测试通知，其中列明测试日期、参与资格、两阶段申报时间和字段。关于 EEI 与承运人装货前文件交接，也应结合通知所引的美国出口申报规则核对。