美国301海事措施再延两个月：中国船舶费用与码头吊机关税暂停至2027年1月

美国贸易代表办公室（USTR）2026年11月6日发布公告，把针对中国海事、物流和船舶建造行业的301调查反制措施再延长两个月。原定2026年11月10日到期的措施暂停延至2027年1月10日，即美东时间2027年1月9日23:59前。暂停期间，此前公告设定的中国船舶运营商费用、中国建造船舶费用、外国汽车滚装船费用，以及中国码头吊机和货物处理设备的100%进口关税，均不产生缴纳责任。对中美航线的出口企业和货代来说，这是一年多来第二次延期，意味着相关费用暂时不会落到运费和清关成本上，但也不等于措施被取消。

被暂停的301海事行动原本要收什么

这项301调查2025年4月完成，USTR随后确定的反制措施包括对特定海上运输服务收费、对中国建造船舶收费、对外国汽车滚装船收费、限制部分LNG运输使用美国船舶，以及对中国造船头塔吊等货物处理设备加征100%关税。按2025年4月23日联邦公报公告的设计，费用是分阶段递增的：

按净吨位收取的中国船舶运营商费用

对中国运营商运营或中国船东拥有的船舶，按船舶净吨位（NT）在每个轮次或连续挂靠美国港口的航次组上收费，起步费率为每净吨50美元，并在三年内逐步提高。船舶多次进入美国但最终驶往外国港口的，按轮次合并计费。

中国建造船舶与汽车滚装船费用

对中国建造船舶，按净吨位费用和每箱费用两者较高者收取，同样分阶段递增；公告列明了一批豁免情形，包括美国海事管理局相关计划船舶、空载或压载船舶、低于一定规模阈值的船舶、航程2000海里以内的短途航运、特定美国公司船舶和专用出口船舶，订购美国建造同等船舶的运营商可申请最长三年减免。对外国建造的汽车滚装船，按CEU（车当量单位）容量在180天免征期后收取每CEU 150美元。

LNG运输限制与码头设备关税

公告还设计了三年后的LNG运输限制：届时一定比例的对华LNG出口须使用美国船舶承运，运营商订购美国建造LNG船可申请豁免。2025年10月16日公告进一步确定对中国造船头塔吊（STS crane）和货物处理设备加征100%关税，这部分关税同样在本次暂停范围内。

延期的时间口径与税则编码变化

本次公告2026年11月6日发布、11月9日生效：HTSUS第9903.91.12至9903.91.16编码的适用期限由「2026年11月10日」改为「2027年1月10日」。暂停期内任何主体不因Annex I至III的海上运输服务费用、也不因Annex V.A的货物处理设备关税产生缴纳责任。USTR在10月26日联邦公报的延期建议征求意见中收到了约60条公众评论，支持方主要认为延期可避免运费上涨和商业中断；最终决定由总统指示作出，理由是中美就该调查涉及的问题继续磋商。

对中美航线出口企业和货代的实际意义

这批措施自2025年11月10日起已暂停一年，本次是按中美经贸磋商进展再延两个月，而不是取消。对出口企业的含义有两层：一是2026年11月至2027年1月期间，中美航线的海运成本测算不必预留这部分费用；二是2027年1月10日之后措施可能恢复，年度合同和长期客户报价不宜把「暂时免收」写成永久成本优势。美国进口商和报关行在确认费用时，可以要求承运人或船代书面说明相关航次未收取301海事费用；中国出口商在与美国买家沟通到岸成本时，也应区分海运费本身与这类政策性附加。

与301产品排除延期的关系

同一周USTR还把对华301关税调查项下178项产品排除延长至2027年1月9日（美东）。两项延期分属不同调查：产品排除针对加征关税的货物清单，海事措施针对船舶运营和港口设备。对出口企业来说，两者叠加的效果是2027年1月前对美贸易的政策成本整体维持现状，但1月之后的走向都取决于中美磋商结果，建议在季度末重新核对USTR公告。

公告原文与相关文件

• USTR《Notice of Modification of Section 301 Action: China's Targeting of the Maritime, Logistics, and Shipbuilding Sectors for Dominance》（2026年11月6日）
• USTR：Section 301 – China-Targeting the Maritime, Logistics, and Shipbuilding Sectors 专题页
• Federal Register 90 FR 17114（2025年4月23日）：海事301调查行动公告原文
• Federal Register 90 FR 48320（2025年10月16日）：修改行动公告，含码头设备关税