稀土等六项出口管制公告继续暂停至2027年1月10日：暂停了什么、还要不要许可
商务部、海关总署2026年第58号公告决定，自2026年11月11日起至2027年1月10日继续暂停实施2025年10月发布的稀土、超硬材料、锂电池等六份出口管制公告；出口管制管控名单和不可靠实体清单涉美措施同步暂停2个月。
11月9日，商务部、海关总署发布2026年第58号公告，决定自2026年11月11日起至2027年1月10日，继续暂停实施2025年10月9日公布的六份出口管制公告。同日，商务部新闻发言人通过答记者问确认，出口管制管控名单和不可靠实体清单中针对美国实体的相关措施，自2026年11月10日起再暂停2个月。这批决定是中方落实中美第八轮经贸磋商共识的安排，与美国方面近期将301海事措施、BIS关联方规则暂停期延至2027年1月上旬的动作相对应。
对经营稀土、磁材、锂电材料、超硬材料及相关技术出口的企业，本次公告的直接含义是：原定2026年11月10日到期的暂停期不间断延长两个月，上述六份公告新增的管制要求继续不实施；但暂停不等于取消，公告本身并未废止。
继续暂停的六份公告分别管制什么
六份公告均发布于2025年10月9日，其中前四份由商务部、海关总署联合发布，后两份由商务部单独发布。它们确立的管制要求目前全部处于暂停实施状态：
| 公告 | 管制对象 | 原实施安排 |
|---|---|---|
| 2025年第55号 | 超硬材料相关物项 | 2025年10月9日发布，原定于2025年11月8日起实施 |
| 2025年第56号 | 部分稀土设备和原辅料相关物项（稀土生产加工设备、稀土原辅料） | 同上 |
| 2025年第57号 | 部分中重稀土相关物项（钬、铒、铥、铕、镱五类元素的金属、合金、靶材、氧化物及化合物等） | 同上 |
| 2025年第58号 | 锂电池和人造石墨负极材料相关物项 | 同上 |
| 2025年第61号 | 境外相关稀土物项：含中国原产管制物项且价值占比达0.1%及以上的境外制造物项、使用中国稀土技术在境外生产的物项、原产中国的列名物项 | 部分条款原定自2025年12月1日起实施 |
| 2025年第62号 | 稀土相关技术出口管制 | 2025年10月9日发布 |
其中第61号公告是境外管制条款，要求境外组织和个人在向中国以外国家和地区出口列名物项前取得中国商务部许可；第62号公告管制稀土相关技术的对外提供。暂停期内，这些条款设定的义务同步不执行。
暂停期如何衔接到2027年1月10日
这六份公告的暂停并非首次。2025年11月7日，商务部、海关总署发布2025年第70号公告，将六份公告暂停实施至2026年11月10日，当时背景是落实中美吉隆坡经贸磋商成果。本次2026年第58号公告自2026年11月11日起接续暂停至2027年1月10日，两段暂停期首尾相接，中间没有管制恢复的空窗。出口经营者不需要为11月10日至11日之间的衔接日做额外申报调整。
两份名单措施同步延长。商务部新闻发言人11月9日确认，自2026年11月10日起，对2025年4月4日公告列入出口管制管控名单的16家美国实体继续暂停相关措施2个月，对同日列入不可靠实体清单的11家美国实体继续暂停相关措施2个月。
出口管制管控名单的许可口径
出口管制管控名单所列16家美国实体原本被禁止接受中国两用物项出口。暂停期内禁令不执行，但发言人答记者问明确：出口经营者如需向上述实体出口两用物项，仍应依照《中华人民共和国两用物项出口管制条例》向商务部提出申请，经审查符合规定的准予许可。也就是说，暂停取消的是禁止性限制，两用物项的一般许可义务仍然存在。
不可靠实体清单的交易口径
不可靠实体清单所列11家美国实体原本受到进出口、投资等方面限制。暂停期内，国内企业可以申请与上述实体开展交易，由不可靠实体清单工作机制依法审核，对符合条件的申请予以批准。暂停期内交易的完成与名单存续状态是两回事，企业签订长期合同时应把2027年1月10日后的政策不确定性写入条款安排。
暂停期间哪些管制义务仍然有效
本次暂停是逐公告点名的，不在名单内的管制不受影响。2025年4月起已经对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等中重稀土物项实施的出口管制不在本次暂停范围内，相关物项出口仍须申请两用物项许可；《两用物项出口管制清单》中既有的管制条目照常执行。出口经营者仍需按海关要求如实申报，属于管制物项的应在报关单备注栏注明管制编码。
企业可以用这段窗口期做什么
暂停期在2027年1月10日到期，届时可能继续暂停、恢复实施或调整文本，目前无法预判。对出口商而言，稳妥的做法是利用这段时间完成物项识别：对照55—58号公告的物项描述确认自身产品、设备和技术是否落在原管制范围，保留判断记录；涉及稀土磁材、负极材料的企业还应梳理下游客户和最终用途信息，以便在措施恢复时能快速补齐许可申请资料。向16家管控名单实体出口的，按答记者问口径提前准备许可申请材料。
出口管制相关公告与答记者问原文
本文首发于 远单。
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